民政部明年将重点解决困难群众实际问题

2016-07-25 11:20:20 来源:万达平台

新华网北京12月26日电(记者杨维汉、隋笑飞)行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施。但是,因情况紧急或者当事人同意的除外。行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。

日前首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的行政强制法草案作出上述规定。草案对行政机关强制执行程序作出规定,行政机关作出行政强制执行决定前,应当事先督促催告当事人应当履行的义务。催告应当以书面形式并载明下列内容:明确的当事人自动履行义务所需的合理期限;强制执行方式;涉及金钱给付的,必须有明确的金额和给付方式;当事人依法享有的权利。经督促催告,当事人履行行政机关依法作出的行政决定的,不再实施强制执行。

12月24日,美丽的“白天鹅”在冰天雪地的沈阳浑河里翩翩起舞,观看的人们无不赞叹。当日,2006中国沈阳五里河公园冰雪嘉年华暨冬季户外运动体验营隆重开幕。沈阳冬泳运动协会五里河冬泳队组织了本次“白天鹅”精彩表演。姐妹们虽然都是退休老人,但是由于多年坚持冬泳,使她们个个身体健,气质佳显青春。

(本报记者阮磊)今日,兰州住房资金管理中心原主任陈其明涉嫌挪用1.17亿元资金案将在兰州市中级人民法院公开开庭审理。据了解,该案系曾被称为“兰州市7-20系列案”中涉案金额最大的一起案件,该案也是甘肃省内近年来,涉案金额最大的犯罪案件。

据悉,2004年7月20日,甘肃省委纪委等部门会同审计、公安、检察等部门组成专案组,对兰州市少数党政干部利用土地联建违纪违法的案件进行了查处。

同时,查清了原兰州住房资金管理中心主任陈其明、原兰州市某银行支行一副行长、原兰州市工商局副局长张双吉(一审被判无期徒刑)等参与经济违法活动、大肆贪污受贿、挪用私分公款的问题。该系列案共涉及违纪违法资金2.16亿元,涉案人员17人,其中党员干部9人,11人已被移送司法机关。其中,“陈其明案”涉案金额最大,案情最为复杂。

陈其明在担任兰州住房资金管理中心主任期间,与原兰州市某银行支行一副行长,相互利用掌管资金的便利条件,互相勾结,大肆贪污受贿、挪用私分公款。两人已被移交司法机关处理。经相关部门查明,陈其明涉嫌受贿14.8万元、索贿50万元、挪用1.17亿元。据了解,该案部分赃物、赃款已被相关部门追回。

2002年以来,甘肃省各级纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件4304件,结案处理4020件,处分4252人。其中18名地厅级干部和276名县处级干部被绳之以法,通过办案挽回经济损失4.56亿元,纪检监察机关直接收缴各类违纪违法资金4190万元。

在备受社会关注的兰州“反腐风暴”中,张玉舜、杨在溪等15名党政干部利用项目审批、土地规划、拆迁补偿、税费减免等权力收受多名民营企业主贿赂的案件相继有了结果。其中张玉舜一审被判处有期徒刑10年;杨在溪被判处有期徒刑14年。

期间,备受关注的甘肃巨贪魏光前受贿案也被画上了句号,兰州连城铝厂原厂长魏光前因贪污受贿被判处死刑后案件被最高人民法院发回重审。兰州市中级人民法院判处魏光前无期徒刑。而与该案有牵连的甘肃“第一贪”徐光明已于2005年8月5日,被最高人民法院院长肖扬核准执行死刑。(阮磊)

台湾媒体12月21日纷纷在显著位置报道这样一条消息:中国国民党主席马英九日前在接受美国《新闻周刊》专访时,直截了当地说:“两岸统一没有时间表,目前时机未成熟,但国民党的终极目标是统一。”岛内舆论认为,马英九的这番表态具有标志性意义,它表明台湾民众的主流思想已经开始摆脱“台独”的怪圈,正向“维持现状,最终走向两岸统一”的共识回归。

了解马英九谨慎个性的人都知道,他能够面对外国媒体如此直接地说“终极目标是统一”,是经过慎重考虑的。因为台湾自从李登辉当权开始,长期以来把所谓的“台湾优先”作为一种“选举意识形态”大张旗鼓地宣传,一句“本土观念”蒙蔽了多少选民的心!作为一名政界人物,马英九自己也必须要靠选举来获得政治地位。当年马英九第一次参选并赢得台北市长一职时,岛内很多舆论认为:如果不是李登辉举起他的手说“马英九是新台湾人”,他恐怕很难战胜当时支持率超过70%的陈水扁。

岛内舆论认为,从“新台湾人”到“终极目标是统一”,从表面上看,似乎体现了马英九自身心路历程的转变,然而在更深的层次上,它其实是台湾民意变迁的一种很鲜明的呈现。假设是去年年初“公投绑大选”时的台湾政治气氛,马英九要做上述表态恐怕是无法想象的。那时所谓“台湾优先”价值观还是争夺选票时的万灵丹。陈水扁之所以要以“公投绑大选”,就是企图掀起台湾民众的一种“自我作主意识”,使民众的选票能倾向民进党,所以陈水扁最喜欢的就是给国民党等泛蓝人士戴“红帽子”,只要说泛蓝与大陆有“勾搭”,自己就能捞取选票。

据笔者观察,在今天的台湾,李登辉与陈水扁近20年来一再推动的“本土意识”已经呈现出退潮迹象,“统一”与更紧密的两岸关系则开始成为台湾政坛的“显学”。越来越多的台湾人开始明白,没有良好的两岸关系,就没有台湾的未来可言。不只是连宋今年访问大陆时一再表示对两岸和解的期待,不只是马英九坦荡荡地说“终极目标是统一”,目前在台湾各种场合大大方方讲“统一”、咬牙切齿骂“台独”,都已经是一件平常事,台湾整个社会、政界的氛围已经与以前大不相同了。

主张一个中国,主张国家最终走向统一,这是国民党的一贯立场,因此也有台湾媒体认为,从这个意义上讲,马英九此番讲话并不新鲜。马英九对“统一”的认识,也不是这几年才浮上心头的。其父马鹤凌生前就不断教导马英九要以国家统一为己任。自担任国民党主席以来,马英九其实已经多次公开宣示“统一”的理念。9月2日他在接受东森电视台的亚洲新闻台节目专访时,就指出:“中国历史上的分合,都免不了要打一仗才能解决,但这次我相信两岸的人民都有足够的智能可以避免战争,就可解决问题。”9月7日他在接受日本《读卖新闻》专访时,则更进一步说:“希望能证明自己,有能力把1949年分裂的台湾和大陆带向和解的道路。”10月4日他在接受香港《明报》访问时说:“台湾人民是不赞成法理上的‘台独’,就是改变‘国号’,成立一个‘台湾共和国’……陈水扁总统如果想做,也没有空间让他去做。”马英九还主张以“九二共识”为基础,“尽快恢复协商”。

在“三合一”选举大胜后,马英九12月7日在台北市举行了一次国际媒体记者会,会上他明确说,“我们不会排除最终统一的可能性”,还说,“台湾的人民是希望和平的,谁也不希望打仗,如果国民党能够促进两岸的和平,那么自然会赢得民众的支持”。

值得一提的是,马英九此次接受《新闻周刊》专访时,用词比前面几次更加明确而直接。他在受访时还指出:“民进党受限于他们的意识形态,必须与大陆保持距离,导致怯懦、保守。如果国民党能重新执政,会在两年内开放与大陆直航。”在被问到是否有“台湾和中国两个各自独立的国家并存,并得到世界认同”的可能时,马英九毫不犹豫地说:“这非常不可能。”

与马英九措辞的演变过程类似,与其说这是台湾民意出现的一种变化,不如说这体现了民意的一种回归。事实上,在李登辉上台之前,两岸走向统一,已经是绝大多数岛内民众的共识,根本就没有什么疑问,甚至有一些搞“台独”的人,也不过是借着“台独”来反对国民党的专制统治,并不是真的要搞“台独”。台湾的“法律法规”,如“宪法”,“国家安全法”、“两岸人民关系条例”,都是有一个中国的架构,而且主张国家统一,不得分裂国土。即使是李登辉在台上时,他也曾炮制过一个“国家统一纲领”,主张两岸统一分近期、中期、远期三步走。

但是,李登辉在羽翼丰满之后,开始暴露出他的“台独”分裂野心,在文化、教育等各个领域,大肆“去中国化”,制造两岸对立,撕裂台湾民众的国家认同和民族情感,将“一国两制”妖魔化。陈水扁上台之后,更是肆无忌惮,在李登辉的配合下,大搞“正名制宪”,部分台湾民众遭受蒙蔽和欺骗,“台湾意识”抬头,将台湾和中国对立起来。

然而,今年以来,台湾民众的这种心理明显有所改变。两岸和平、稳定、合作、双赢成为主流民意;与大陆交流交往、主张统一不再成为一种禁忌。因为人们发现,李、扁执政17年后,他们所主张的“台湾优先的核心价值”不但没有为台湾带来繁荣安定,反而使台湾民众遭到50年来最艰难的生活困境,同时在国际上被边缘化的趋势越来越明显。

近期的“三合一”选举就是民众对民进党执政与执政理念的一次最明确的反对票,李、扁的核心价值既然已不受台湾民众肯定,马英九当然要将正确的台湾核心价值广泛地告知台湾民众,所以他当选党主席后才会如此频繁地向各种媒体宣扬“终极的目标是统一”的价值观与政治理念。

马英九的言论在岛内得到不少赞同之声。台湾的《世界论坛报》认为,两岸关系规避“中国”是不可能的。两岸统一是必然的。统一当然是经和平的谈判。如果台湾还搞“正名”,妄想暗渡陈仓,则愚不可及。文章说:“现在的中国大陆不但人人有饭吃,免于饥饿,而且国家和人民都创造了高度财富,其他各方面都有长足进步,成为富强康乐之地,许多尖端科学的进步更是两岸中国人的光荣。”

与以往一说与大陆要“合”就好像“通敌”的气氛相比,现在台湾人已经认清楚“缺了大陆,台湾没有明天”的事实。县市长选举每位泛蓝候选人的政纲与演讲中,都可以听到有关“两岸终必统一”的声音,甚至街谈巷议中,认为台湾与大陆“不可分”的说法越来越公开。记者认识的一位台湾同胞的说法也很有代表性。他说,台湾是一个缺乏天然资源,人力环保成本高涨的小岛,根本离不开大陆,否则如何生存?大陆如此令人青睐的市场,是台湾日后2200万人民再创新局之所系,焉能轻易割断?只要大陆确保经济稳定成长,做好各项基础建设,让两岸的差距缩小,让教育普及,人民文化水平大幅提高……以中国人的聪明智能,不必等多久,两岸和平统一将水到渠成。

面对这波“维持现状、最终走向统一”的浪潮,民进党阵营不免惊恐忧惧。台北大学教授江岷钦在电视台发表评论时,就担心陈水扁会孤注一掷,走向“急独”。江岷钦指出,未来这种两岸关系不断和缓的趋势发展下去,会使民进党的“台独”意识无法再争取选票,到2008年“大选”时,陈水扁在无计可施的情况下,就可能铤而走险,甚至以挑起战争的方式来打选战,对民进党的这种“贱招”,台湾民众绝对要小心。

这种极端的情况当然不是那么容易就发生的,对此,中央大学教授丘昌泰在报上发表评论指出:“现在只要使民众享受到更多的两岸整合的益处、好处,那不管民进党陈水扁再怎样地鼓吹‘台独’与两岸分裂的意识,或实施某种两岸对立、冲突的行动,台湾民众也不会被民进党所欺骗。”

有政治观察家认为,这股“两岸终将统一”的主流思想正在发酵中,必将对台湾政坛产生深刻的影响。▲

新华网广州12月26日电(记者李四清)2005年12月25日23时许,广东中山市坦洲镇文康路一酒吧发生火灾,大火10分钟后被扑灭。目前证实火灾已造成26人死亡,8人受伤。

中共中央政治局委员、广东省委书记张德江、省长黄华华等人指示:全力救治伤员,尽量减少死亡人数;迅速查明事故原因、核实死亡人数;认真做好善后工作。

中新网12月26日电据英国《苏格兰人报》报道,据美国政府从被抓获“基地”组织成员和搜获的“基地”组织文件透露,该组织正秘密实施一项名为“美国广岛”的核袭击计划,计划同时对华盛顿、纽约等多个美国大城市发动袭击。

为防范“基地”组织的核恐怖袭击,美国政府对境内的100多个穆斯林居住区进行了秘密放射监视。但美政府官员拒绝透露有关监视城市、地点的数量等细节内容。自“9·11”事件以来,美国政府对一些公众活动区域的空中监视一直没有停止过。

仅在华盛顿特区一地,美国政府就锁定了100多个穆斯林活动地点。另外,芝加哥、拉斯维加斯和纽约等至少5个大城市都提高了威胁等级。监视活动最多的时候,华盛顿一地派出的3辆监视车,整天对120个穆斯林目标实施监视,包括清真寺等几乎所有穆斯林人活动地点。

美国政府官员认为,美国再次遭受大规模恐怖袭击几乎是不可避免的,下一波恐怖袭击可能导致美国数百万人死亡,美国的经济将遭到毁灭性打击,人类历史将出现根本性改变。美国情报机构掌握的情况称,“基地”组织已经通过美墨边境将数枚核武器起爆器走私进了美国,走私的渠道是MS-13黑帮和其它犯罪组织。“基地”组织从前苏联国家购买了至少40枚核武器,其中包括手提箱核弹、核地雷、核炮弹,甚至还有一些核弹头。

美国政府高层官员相信,“基地”组织至少已经将多枚完全组装好的核弹弄进了美国,这些核弹将供实施“美国广岛”计划使用。执行核武器恐怖袭击行动的人也已经潜入美国。(春风)

12月22日,日本气象厅对早先发布的“暖冬”预报进行改正,宣布今年的冬季将是过去20年来最为寒冷的“严冬”。

12月24日,日本内阁府发表2005年度“外交舆论调查”,结果显示对中国有亲近感的日本人占32.4%,为1978年以来的最低值。反之,对中国没有亲近感的人达63.4%,创历史新高。

“严冬”与“中日关系”很容易被联系在一起。正如这寒气逼人的冬天,2005年的中日关系刷新了建交33年以来的最低温度。回顾2005年,也是战后60周年的中日关系,“政冷经热”依然可以作为概括语,“经济”的热依然有条不紊,只是“政治”的冷愈加呈现冰冻状态。

2月19日,日本外相町村孝信、防卫厅长官大野宫统与美国国务卿赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德举行所谓“日美安全磋商会议”(“2+2会议”)。会后双方发表共同声明,列出12项日美两国在亚太地区的共同战略目标,其中将“鼓励和平解决有关台湾海峡的问题”列为日美共同战略目标之一。

日美安保会议共同声明首度触及台海问题,近期看,是对中国《反国家分裂法》的牵制;远期看,是日美推行“以台制华”战略、联手干涉中国内政、阻挠中国统一、阻挠中国和平崛起的重大举措,暴露了日美两国迅速膨胀的军事强权战略欲望。

说到大多数日本人对那段历史的漠视和无知,就不能不提日本的历史教科书。近年来本就已开始全面倒退的日本历史教科书中又出现了肆意篡改、美化历史的极右翼版本,中韩等国的愤怒是不难想像的。

由扶桑社印制、“新历史教科书编撰会”炮制的《新历史教科书》在4年的审定中获得通过,引发了日本与中韩间的外交纠纷。今年又是日本4年一度的教科书审定年,而且“新历史教科书编撰会”上下活动,使出浑身解数宣称要把采用率提高到10%。

在教科书问题上,日本政府历来的态度是以教科书审定制度不同来对应中韩的抗议。今年此问题虽已偃旗息鼓,但相信4年后仍将成为中日关系发生争执的一个焦点。

今年历史教科书问题的爆发首先在韩国引起民众的游行示威,甚至有激动的韩国国民以断指、自焚来表达对日本的抗议之情。这股抗议风潮很快转移到中国,再加上几千万中国民众网络签名反对日本加入联合国常任理事国引发的热情,最终汇聚成一股席卷全国的反日浪潮。

各地连续不断的反日大游行引起了日方的极大震撼。同一时刻,日本的国民通过电视、报纸看到的只是媒体刻意、反复报道的关于中国人在日本使领馆前的激烈抗议场面,“爱国无罪”的呼声占据了所有日本电视台的新闻黄金时间。于是乎,日本国民由惊讶、不解,变为愤怒和斥责,甚至有人叫嚣抵制中国2008年的奥运会。至于中国为何爆发反日游行的原因,却没有多少人去认真思考。可以说,日本政府和媒体又一次将国民的注意力成功地吸引并维持在事件的表层上。年终,“爱国无罪”成功入选2005年的年度流行语。

2005年日本最大的外交举动当属争当联合国安理会常任理事国。借联合国成立60周年实现多年的政治夙愿成为日本外务省倾力为之的头等外交任务。

为实现争常梦,日本选择了联合德国、巴西和印度的四国联盟策略,企图通过争取各自的支持力量来获取足够多的支持票。不过,四国联盟分别有死对头,反对力量结成“团结谋共识”同盟,开始了与四国联盟针锋相对的斗争。

针对日本的入常问题,可以说几千万网民的反对签名明确表明了中国的民意。而中国政府对安理会改革也表明了自己的立场:反对对改革人为设定时限,更不赞成强行表决缺乏共识的改革方案。强调首先要实现广泛共识,尤其应该优先增加发展中国家的代表性。

今年日本争常的结果以四国联盟放弃提交改革案而不了了之。而此时日本也开始转换战略,抛弃四国联盟框架,单独依靠美国,伺机准备发起第二轮争常攻势。但无论是“大帮哄”还是“傍大款”,日本要成为联合国常任理事国,最终是无法绕开作为常任理事国的中国的,迂回战略的结果只会重演今年的结局。

这几年中日关系为何渐行渐远?中日高层互访为何中断4年多?最终还是要归结于日本首相参拜靖国神社问题。

面对国际、国内的批判声音,日本首相小泉今年大半时间里对参拜的表态由“一定要去”转换为“进行适当判断”。外界凭此解读小泉参拜立场出现软化,不排除放弃参拜的可能性。即使要去,由于今年是二战结束60周年、日本的亚洲外交惨淡、年底有APEC及东亚峰会日程,所以小泉最可能选择年底年初的交界点进行参拜,以将参拜带来的负面影响降到最低。可我行我素的小泉还是让各方的猜测落了空,10月17日,靖国神社秋季大祭的第一天,小泉完成了他担任首相来的第5次参拜。也许是巧合,那天是中国神舟六号飞船成功返回地球的日子。

此举抵消了小泉8月15日“反省历史”的首相演说所带给外界的善意期盼,也把中日首脑利用国际会议场合举行会晤的机会彻底消失。

小泉至今表示不理解“为何因为一件事情,就不能举行双边会晤”?中方也已经无需再费口舌对其解释。无论如何,这个问题将是决定中日关系何时走上正轨的关键所在。

更多的人认为,与靖国神社问题相比,中日围绕东海油气田开发的争执更难解决。因为前者是历史认识问题,僵持容易,达成妥协也容易;而后者是现实利益问题,牵扯到东海划界、钓鱼岛归属等关乎主权的问题。

2005年中日就此问题展开了几轮谈判,由于双方在东海划界问题上存在巨大差异,最终非但没有找到出路,争端反而有升级趋势。

日本先是把中方的几个油气田都起个稀奇古怪的日本名字,然后宣布批准“帝国石油”公司在中间线附近进行试验采掘。中方警告说,如果日本一意孤行,将严重损害中国主权,令东海形势更趋复杂。

12月中旬,首届东亚峰会在马来西亚吉隆坡举行。面对中国在东盟地区影响力的不断增大,没有美国参与的东亚峰会令日本感到势单力薄,于是力邀印度、澳大利亚和新西兰参加,试图借此来压中国的风头。

在东亚合作的主体框架上,中日存在分歧。中国主张“东盟10+3”是主体,日本则强调“东亚峰会”是主力。在是否接纳美国参加东亚峰会以及谁来主导东亚一体化进程的问题上,中方的态度和主张是“在这一进程中,应由东盟发挥主导作用,中国尊重东盟国家就这个问题正在寻求达成的共识”。日本则开始了惯用的经济援助手段,借此提高影响力,与中国抢夺幕后的主导权。

东亚峰会《吉隆坡宣言》的通过被誉为“开启了亚洲的新时代”,但谁都明白,中日这两个东亚最重要的大国不能尽释前嫌,东亚一体化就是一句空话。

2005年“中国威胁论”在日本老调重弹。“中国威胁”已经取代日本过去爱用的“朝鲜威胁”,成为整备军力、再建“普通国家”的一大借口。

这一年里,日本从首相到大臣,再到媒体,对中国军事力量表示出过度的关心。《防卫白皮书》着力渲染中国军力的扩大和转型,对中国军力增长的不透明表示“担忧”。日本政府千方百计阻止欧盟解除对华军售的禁令,等等。

反观日本,日本的安保政策在2005年出现了众多突破:台湾问题进入了“日美共同战略目标”;坚持60年的和平宪法终要开刀大修,自卫队要改称“自卫军”、防卫厅准备升格成“防卫省”;弹道导弹防御系统要与美国进入共同开发阶段;积极配合驻日美军的战略大调整,甘当美国新亚洲战略的桥头堡……

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